Programa de Salud Laboral
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Chile es un país que registra una
fuerza laboral que está en constantes transformaciones producto de la agilidad
de su economía. Es por esto que desde 1996 el Instituto Nacional de Estadística
(INE) aplica la encuesta nacional de empleo, la cual permite medir la fuerza de
trabajo de nuestro país y otros determinantes laborales, como lo es la fuerza
de trabajo ocupada (F.T.O).
La F.T.O se refiere a toda
persona de 15 años o más que suministra la mano de obra para la producción de
bienes y servicios, dentro de esta definición se consideran a todas las
personas que en la semana de referencia de la aplicación de la Encuesta
Nacional de Empleo, se encontraban
trabajando una hora o más, trabajo para un familiar sin pago en dinero o que
tiene un empleo pero no trabajo en la semana que se le aplico la encuesta.
Según el compendio estadístico del
año 2010 del INE, se sabe que en promedio, la F.T.O del país alcanzó 6.710.990
personas, lo que representa un 38,9% de la población total. Poseer estos datos
es muy relevante, ya que sobre esta población recae directamente el nivel de
vida de su propio grupo familiar y el desarrollo económico y social del país.
La importancia del trabajo como
un determinante social de la salud y el bienestar, debido a su significado en
el desarrollo humano (más allá del ingreso) implica posición en la jerarquía
social, redes de relaciones y de apoyo, uso de las capacidades y habilidades de
las personas y la posibilidad de acceder a un mayor nivel de desarrollo
familiar.
Con la finalidad de fortalecer
la protección social de toda la población y en particular de los trabajadores y
trabajadoras, poniendo énfasis en los grupos más vulnerables y más
desprotegidos de la sociedad, es que el Ministerio de Salud (MINSAL) desarrollo
un conjunto de acciones para mejorar las condiciones de salud laboral. Estas
acciones se enmarcan dentro del programa de salud ocupacional el cual tiene
como cometido la planeación, organización, ejecución y evaluación de las
actividades de higiene, seguridad y medicina preventiva.
Los objetivos principales del
programa de salud ocupacional son promover, mejorar y mantener en el más alto
nivel el grado de bienestar físico, mental y social de los trabajadores en
todas sus profesiones, prevenir todo daño causado a la salud de estos por las
condiciones de trabajo, protegerlos en su empleo contra los riesgos resultantes
de la existencia de agentes nocivos para la salud, colocar y mantener al
trabajador en un empleo acorde con sus aptitudes fisiológicas y psicológicas y,
en resumen, adaptar el trabajo al hombre y cada hombre a su trabajo.
Plan Nacional para erradicar la Silicosis 2009-2030
Dentro del Programa de Salud Ocupacional,
existe un Plan Nacional para erradicar la Silicosis, él tiene planteado
diversos objetivos a contar desde el año 2009, para finalmente en el año 2030 haber
erradicado esta patología, la cual es una enfermedad ocupacional reconocida
como uno de los problemas prioritarios de Salud Ocupacional en el mundo.
La silicosis en una fibrosis
pulmonar incurable y muchas veces progresiva, producida por la exposición a sílice.
Conlleva una discapacidad permanente y pérdida de expectativa de vida; provoca
sufrimiento humano, disminución de la calidad de vida, con un importante
impacto al interior de la familia, y representa una carga para las economías nacionales
y sistemas previsionales en términos de ausentismo por enfermedad, pérdida de días
de trabajo, discapacidad, pago de subsidios y pérdida de mano de obra
calificada. A causa de las consecuencias que conlleva el padecer de esta enfermedad,
es que el desarrollo de este Plan Nacional para erradicar la Silicosis
2009-2030, es considerada como una importante iniciativa que tiene por objetivo
terminar con esta enfermedad laboral en nuestro país. Teniendo en cuenta que Chile,
posee una condición de país minero, la Silicosis es considera como un problema
de salud pública, habiéndose realizado un importante número de estudios al
respecto entre los años 1930 y 1973.
El Plan Nacional para erradicar
la Silicosis, contempla programas de vigilancia ambiental como de la salud. En
cuanto a la vigilancia ambiental permite, a través de mediciones sistemáticas y
periódicas de los niveles de sílice en el lugar de trabajo, conocer las
concentraciones a que están expuestos los trabajadores en relación a la norma.
La vigilancia de la salud consiste en la evaluación periódica de los
trabajadores expuestos a sílice con el propósito de realizar un diagnóstico
precoz de la silicosis, para poder tomar las medidas correspondientes.
Con respecto al acceso a
prestaciones médicas y pecuniarias de los trabajadores con silicosis, y el
apoyo social, es necesario asegurar que todo trabajador con silicosis esté
incorporado a un programa de control especifico de patología respiratoria crónica,
el cual es responsabilidad del organismo administrador, y para el caso de los
trabajadores desprotegidos es de responsabilidad del Sistema Público de Salud.
Por otra parte, considerando la situación a la que se enfrentan los
trabajadores afectados y su entorno laboral y familiar, se requiere de una red
de apoyo social y psicológico para acoger al trabajador que enfrenta esta patología.
Sistema de vigilancia de accidentes de trabajo con resultado de muerte o graves
Se puede definir a un sistema
de vigilancia como, un proceso de recopilación, procesamiento, análisis e
interpretación en forma sistemática y constante de datos específicos para ser utilizados
en la planificación, ejecución y evaluación de prácticas, como también para planificar,
desarrollar, hacer seguimiento y evaluación de políticas de salud y la
comunicación de la información respectiva.
Con esta definición se
enfatiza, que la vigilancia se encuentra orientada principalmente hacia la
prevención en salud y de los factores de riesgo a consecuencia del trabajo.
Además es importante señalar, que en el ámbito de los accidentes del trabajo,
ésta se obtiene producto de un exhaustivo análisis de los casos registrados,
los que deben contar como mínimo, con representatividad de todos los sectores
económicos, sin discriminar por cobertura de la Ley Nº16.744 (Seguro Social
Obligatorio Contra Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales), y
además con un adecuado registro que nos permita poder obtener resultados acorde
a las necesidades actuales.
Para que el sistema de
vigilancia pueda funcionar es necesario dotar a las SEREMI de Salud con profesionales
entrenados, recursos de apoyo y métodos adecuados.
Es de suma importancia la necesidad
que tiene el país de contar con un sistema de vigilancia de los accidentes, y
en especial de los accidentes con resultado de muerte y graves dado que estos
representan el final de un gran número de eventos prevenibles que se traducen en
costos tanto para los propios afectados, sus familias y para la sociedad.
El propósito de este sistema de
vigilancia es “contribuir a la protección de la salud de la población
trabajadora y a la mejoría de las condiciones de trabajo, a través de la
vigilancia accidentes de trabajo fatales (ATF) y graves (ATG), además de orientar
el desarrollo de políticas públicas en esta materia.”
El alcance de este sistema debe
ser el adecuado y la de Norma técnica este debe ser aplicada por las SEREMI
Salud del país y por la red asistencial pública y privada en el caso de
pesquisa y notificación de accidentes graves y fatales.
La finalidad de este Sistema de
vigilancia de accidentes de trabajo con resultado de muerte o graves es
registrar en forma oportuna y sistemática los accidentes de trabajo fatales
(ATF) y graves (ATG), con el fin de conocer y caracterizar los factores de
riesgo e implementar las medidas de prevención y control y el acceso a las
correspondientes prestaciones de salud.
Instituto de Seguridad Laboral
El Instituto de Seguridad Laboral, es la entidad pública encargada de administrar el Seguro Social contra
Riesgos de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales.
Es un servicio público que
pertenece al Ministerio del Trabajo y Previsión Social, y a través de su actuar
genera Valor Público otorgando Calidad de Vida a los y las trabajadores/as.
Prestaciones de salud
El Instituto de Seguridad
Laboral gestiona servicios médicos que permiten la recuperación rápida de los y
las trabajadores/as, con menor impacto en su salud y en su Calidad de Vida.
Los Beneficios Médicos que
otorga el ISL son todas aquellas atenciones de salud que un o una trabajador/a,
accidentado/a o enfermo/a a causa o con ocasión del trabajo, recibe sin costo alguno
hasta lograr su recuperación completa, o mientras subsistan los síntomas de las
secuelas causadas.
Todo/a trabajador/a que sufra
un Accidente del Trabajo, Accidente de Trayecto, o Enfermedad Profesional
tendrá derecho a recibir los siguientes beneficios médicos:
- Atención médica, quirúrgica y dental.
- Hospitalizaciones.
- Medicamentos.
- Prótesis y aparatos ortopédicos.
- Rehabilitación física y reeducación profesional.
- Gastos de traslado y cualquier otro necesario para el otorgamiento de estos beneficios (*).
(*) Los gastos de traslado y
otros necesarios, serán procedentes sólo en caso que la víctima se halle
impedida de valerse por sí misma, o deba efectuarlos por prescripción del
médico tratante.
El Instituto de Seguridad
Laboral, cuenta con una amplia red de Centros de Atención Médica a nivel
nacional, en donde los y las trabajadores/as podrán recibir una adecuada
atención médica en caso de sufrir un Accidente del Trabajo, Accidente de
Trayecto, o Enfermedad Profesional.
Los Beneficios Médicos que
otorga el ISL a sus afiliados/as, se agrupan de acuerdo a si se trata de un
Accidente del Trabajo, Accidente de Trayecto o a una Enfermedad Profesional.
Ministerio de Salud
En la página web del MINSAL, se
puede encontrar información sobre otros protocolos de vigilancia, normas técnicas
o manuales basados en la protección de la salud ocupacional, los cuales se
adjuntan a continuación:
- Guía técnica sobre exposición ocupacional a hipobaría intermitente crónica por gran altitud
- Protocolo de Vigilancia de Riesgos Psicosociales en el Trabajo
- Análisis de Resultados - Evaluación de Riesgo Psicosocial
- Protocolos de Vigilancia: Libro con los protocolos de vigilancia para trabajadores expuestos a factores de riesgo de trastornos musculoesqueléticos de extremidades superiores relacionados con el trabajo.
- Oficio ordinario sobre Abastecimiento de agua en las empresas en caso de emergencia y desastres
- Manual sobre normas mínimas para el desarrollo de programas de vigilancia de la silicosis, según Resolución Nº847 del 20 de octubre de 2009
- Plan Nacional para la Erradicación de la Silicosis
- Norma técnica de identificación y evaluación de factores de riesgo de trastornos musculo-esquelético relacionados al trabajo
- Protocolo de Vigilancia de salud de los trabajadores expuestos a plaguicidas
- Norma técnica ALF ALG: Norma Técnica para la implementación de sistema de vigilancia de accidentes de trabajo con resultado de muerte y graves
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